Objavila R.B.

POGLAVLJA 23 I 24

IA: Proaktivnost kao stalni zahtjev EK

Nezvanični radni dokument Evropske komisije za poglavlja 23 i 24 dodatno utemeljuje novi pristup u pregovorima Crne Gore za pristupanje EU, koji se sastoji u stavljanju naglaska na rezultate i proaktivniju ulogu institucija, prokomentarisali su iz Instituta Alternativa.

Uz podsjećanje da je IA ranije pozvao Vladu da objavi ovaj dokument, iz te NVO pozdravljaju odluku Ministarstva evropskih poslova da, objavljivanjem ocjena o trenutnom stanju u pogavljima 23 (pravosuđe i temeljna prava) i 24 (pravda, sloboda i bezbjednost), pruži doprinos transparentnosti pregovora sa Evropskom unijom.

Objavljivanje dokumenta je, smatraju, naročito važno imajući u vidu da će sljedeći redovni izvještaj o Crnoj Gori, koji pokriva sva poglavlja, biti objavljen tek na proljeće 2018. godine.

"Ukoliko se ocjene sadržane u objavljenom radnom dokumentu stave u širi kontekt izvještavanja o Crnoj Gori, i uporede sa ocjenama iz prethodnih izvještaja Evropske komisije o zemlji, vidljiv je sadržajniji pristup kada su u pitanju reforme koje Crna Gora treba da sprovede. “Proaktivnost” je naročito riječ koja sve češće nalazi mjesto u izvještajima EK, i odražava pomjeranje fokusa sa izgradnje intitucija i zakonodavnih aktivnosti, koji su domininatnu ulogu imali u ranijim fazama EU integracije, na rezultate institucija i primjenu zakona u praksi", naglašavaju iz IA.

Oni podsjećaju da se u dokumentu EK navodi da bi proaktivnija uloga nezavisnih institucija, čiji je proces izgradnje manje-više zaokružen, trebalo da se ostvaruje u sredini u kojoj te iste institucije "imaju obezbijeđena neophodna sredstva, i zaštićene su od bilo kakvog uticaja i motivisane da u potpunosti primijenjuju svoja ovlašćenja”. Takođe podsjećaju da se proaktivnost naročito zahtijeva od Agencije za sprječavanje korupcije, ali i od policije i tužilaštva u sprovođenju istraga.

"Ove institucije su bile adresa za slične zahtjeve i u prethodnim izvještajima. Još 2014. godine upozoreno je da tadašnje institucije za sprječavanje korupcije, u susret formiranju posebne Agencije, treba da budu ojačanje kako bi bile što proaktivnije. Međutim, tri godine nakon ovog zahtjeva, ocjene o nedovoljnoj proaktivnosti Agencije za sprječavanje korupcije se ponavljaju", navode iz IA i podsjećaju da u izvještaju piše: "Agencija mora da djeluje nezavisno i pokaže proaktivan stav. Ključan je integritet njene uprave i osoblja”.

Iz IA navode da je slično, u izvještaju iz 2015. godine, naglašeno da je snažnija i proaktivnija saradnja neophodna između tada tek uspostavljenog Specijalnog tužilaštva i budućeg specijalnog policijskog odjeljenja, Centralne banke i drugih institucija nadležnih za poreze, sprječavanje pranja novca, i carinu.

"Sudeći po ocjenama iz radnog dokumenta, ni u ovoj oblasti nema opipljivih pomaka", tvrde iz IA.

Naglašavaju da je, po objavljivanju posljednjeg izvještaja EK o Crnoj Gori, Institut alternativa pokazao da, od otvaranja pregovora 2012. godine, Crna Gora u poglavljima 23 i 24, ostvaruje najniži nivo napretka, od kojeg su lošije ocjene samo “nazadovanje” i “odustvo napretka”.

"Bilans ostvarenih rezultata, koji zapravo služi kao ključni pokazatelj napretka, je takođe još uvijek "ograničen", ocjenjuju iz IA.