Žabljak
Pretežno oblačno
12.5 °C
Pljevlja
Vedro
14.7 °C
Herceg Novi
Oblačno
17.6 °C
Nikšić
Oblačno
15.1 °C
Cetinje
Umjereno oblačno
23.3 °C
Bar
Oblačno
24.3 °C
Podgorica
Oblačno
17.9 °C
Ulcinj
Pretežno oblačno
22.6 °C
Kolašin
Umjereno oblačno
15.1 °C

Izbori 2020

[ Objavila B.B. ]

07. 08. 2020. 16:22   >>  16:24 8

NVO TRAŽE PONIŠTENJE UPUTSTVA

Preporuke DIK-a neustavne i nejasne

Nevladine organizacije Centar za građansko obrazovanje (CGO), Centar za demokratsku tranziciju (CDT) i Centar za monitoring i istraživanje (CeMI) reagovali su povodom usvajanja tehničkih preporuka za održavanje izbora u cilju epidemološke zaštite birača.

Centar za građansko obrazovanje (CGO) smatra da su Tehničke preporuke za održavanje izbora u cilju epidemološke zaštite birača koje je, na jučerašnjoj sjednici, donijela Državna izborna komisija (DIK), neustavne, nejasne, kontradiktorne i, kako ističu u toj NVO, nesprovodive. Kako su naglasili, podnijeće Ustavnom sudu inicijativu za ocjenu ustavnosti tehničkih preporuka DIK-a.

DIK, kako naglašavaju u CGO, nije sačinio pravni akt koji omogućava građanima ostvarivanje, Ustavom zagarantovanog, biračkog prava i istovremeno jasnim normama obezbjeđuje da izborni dan prođe uz minimalni epidemiološki rizik.

"Porazno je da je DIK gotovo mjesec dana radio na dokumentu koji sadrži svega tri stranice teksta uz obilje tehničkih i pravopisnih grešaka, a da taj dokument ostaje suštinski nedorečen i, što je najznačajnije, neustavan. U naslovu naznačava da se radi o tehničkim preporukama, ali već u prvom dijelu se propisuju obaveze, za čije kršenje nije predviđena sankcija, a što je suprotno abecedi prava. Takva pravna vratolomija čini nejasnom pravnu prirodu ovog akta, jer se ne zna da li su to preporuka ili obaveze", ističu u saopštenju CGO.

Predloženo glasanje putem pisma za lica koja se nalaze u samoizolaciji ili karantinu, kako dodaju, nije u skladu sa odredbama Zakona o izboru odbornika i poslanika i Pravilima o glasanju putem pisma DIK-a.

"Specifičan položaj lica koja se nalaze u karantinu i samoizolaciji ne može se podvesti pod situacije predviđene Zakonom i pravilima, čak ni pod kućno ili bolničko liječenje, koje su vjerovatno članovi DIK-a imali na umu. Naime, takvom položaju ovih lica nije prethodila ljekarska dijagnoza ili prisustvo bilo kakve bolesti, već je posljedica rješenja nadležnog državnog organa, kao mjere za suzbijanje zaraznih bolesti. Dodatno, predviđeno glasanje putem pisma za lica u karantinu je i tehnički teško izvodljivo, zato što Pravila DIK-a predviđaju da jedna osoba može biti ovlašćena za podnošenje zahtjeva najviše jednog birača, osim u slučaju kada se radi o biračima iz istog domaćinstva. To znači da je za onaj broj ljudi koji su smješteni u karantinu neophodan gotovo ili pak jednak broj ovlašćenih lica koji bi u njihovo ime podnijeli zahtjev, što usljed ograničenog kontakta lica u karantinu i njihovih porodica čini ovu ideju apsurdnom. Konačno, postavlja se i pitanje: što je sa biračima koji nisu dobili rješenje, a u kućnoj su samoizolaciji, shodno usmenim preporukama nadležnih epidemioloških organa?, zapitali su u CGO.

Kako navode, kontradiktorne, nejasne i nedorečene su i epidemiološke preporuke i one nijesu odgovorile na opšte poznate izazove od raspisivanja izbora.

"Na primjer, preporučuje se obezbjeđivanje minimalne distance od dva metra ispred stola na kojem se vrši identifikacija birača. Pri tom, zanemaruje se da birač mora predati članovima biračkog odbora ličnu kartu, da se mora potpisati na izvodu iz biračkog spiska, da nakon glasanja član biračkog odbora treba da odvoji kontrolni listić sa glasačkog listića, itd. Dalje, propisano je i da se dezinfekcija ruku vrši prije i nakon glasanja. Tako je u jednom pasusu dokumenta propisano da birač i nakon identifikacije dezinfikuje ruke, pa potom vraća masku na lice, a u drugom pasusu da se dezinfekcija ruku vrši nakon vraćanja maske na lice. Zbog nesređenosti i nejasnog stila ostaje nejasno da li birač dezinfikuje ruke dva, tri ili četiri puta na izbornom mjestu", ističu U CGO.

Ove tehničke preporuke, kako dodaju, onemogućavaju glasanje osobama koja se nalaze u karantinu izvan područja opštine gdje imaju prebivalište. Ovo ograničenje je suprotno drugim opštim aktima koje donosi DIK, a donosi i do sada neviđenu situaciju da se tehničkim preporukama uskraćuje Ustavom zagarantovano biračko pravo, jer Ustav jasno propisuje da je biračko pravo opšte i jednako.

"CGO će podnijeti Ustavnom sudu inicijativu za ocjenu ustavnosti tehničkih preporuka DIK-a, a koji bi morao promptno reagovati imajući u vidu da se bliži dan održavanja izbora. Takođe, CGO poziva DIK da bez odlaganja nastavi rad na ovom dokumentu i vrijeme do održavanja izbora iskoristi za donošenje ustavnih, jasnih i konkretnih uputstava kako bi se omogućilo bezbjedno održavanje izbora", zaključuju u saopštenju koje je potpisao Damir Suljević, saradnik na programima u ovoj NVO.

I CDT traži poništenje neustavnog uputstva DIK-a

Centar za demokratsku tranziciju (CDT) pozvao je Ustavni sud da hitno reaguje i poništi dio uputstava Državne izborne komisije (DIK-a) koji, mimo Ustava, uskraćuju građanima biračko pravo i diskriminiše ih.

Pozivamo, takođe, Zaštitinika ljudskih prava i sloboda da reaguje i pokrene proceduru protiv diskriminacije građana. Pred DIK-om je bio zadatak da reguliše kako će glasati oboljela lica, lica u samoizolaciji i u karantinu. Odlučeno je da se glasanje omogući svim osobama u samoizolaciji, bez obzira da li su pozitivne ili negative na koronavirus, ali licima na bolničkom liječenju i u karantinima, 'ne mogu izaći u susret'. Biračko pravo nije nekakva usluga koju nam čini DIK, već ustavno i zakonsko pravo svakog građanina", ističu u CDT-u.

Zakonom je jasno propisano da birač koji zbog starosti, invalidnosti, bolničkog ili kućnog liječenja nije u mogućnosti da glasa na biračkom mjestu na kojem je upisan u izvod iz biračkog spiska, a želi da glasa, može glasati putem pisma, i tu ne smije, kako kažu, biti diskriminacije COVID-19 oboljelih, niti nezakonitog sužavanja biračkog prava uvođenjem uslova prebivališta kroz podzakonske akte.

"Rijedak je slučaj da jedna državna institucija javno poziva na neustavno ponašanje, pa vjerujemo da će Ustavni sud reagovati 'ex offo'. Ali ne u oktobru ili novembru, nego urgentno", naglašavaju u CDT-u.

Kako su podsjetili, već 30. juna apelovali su da se ovaj dokument što prije pripremi, a prvi nacrt ovih preporuka, je 8. jula dostavio Institut za javno zdravlje.

Ova verzija sadržala je i epidemiološke preporuke za prikupljanje potpisa i održavanje izborne kampanje, ali i puno detaljnije mjere za sprovođenje glasanja na dan izbora.

"Dok smo čekali da DIK uredi i usvoji dokument, potpisi su prikupljeni i liste predate, pa je ta sekcija postala nepotrebna. DIK je odlučila da u cjelosti preskoči preporuke o kampanji, jer to ne smatraju svojom nadležnošću, a niko drugi se ne osjeća nadležnim. Tako se kampanja opozicionih partija preselila na internet, jer su javna okupljanja zabranjena, dok kampanja vlasti živi blistave trenutke kroz funkcionersku kampanju i svakodnevne pseudodogađaje koji, prigodno, nijesu zabranjeni. Kampanja je, podsjećamo sve nenadležne, jedan od ključnih elemenata izbornog procesa i mora biti jednaka za sve", naglašavaju u ovoj NVO.

Samo glasanje, kako dodaju, na biračkom mjestu, za "zdrave" birače se svodi na njihovu odgovornost – da drže distancu, nose masku i dezinfikuju ruke.

"Preporuke ne nude garanciju da će se distanca poštovati, prostorije provjetravati, površine redovno dezinficirati, pa ni da neće stotine ljudi držati u ruci jednu hemijsku olovku. Država za profesionalnu organizaciju izbora u uslovima korona virusa, izgleda nema nekog posebnog interesa", navodi se u saopštenju koje je potpisao izvršni direktor CDT, Dragan Koprivica.

CeMI: Potvrda da nema uslova za bezbjedno održavanje izbora

Tehničke preporuke usvojene od Državne izborne komisije (DIK) su neustavne, jer se njima uskraćuje biračko pravo osobama koje su na bolničkom liječenju od koronavirusa, kao i onima koji su u karantinu van mjesta prebivališta, ocijenjeno je iz Centra za monitoring i istraživanje (CeMI).

Programski direktor CeMI-ja, Ivan Vukčević, rekao je da su tehničke preporuke usvojene od DIK-a osvijetlile nespremnost te institucije da preuzme odgovornost za stvaranje sveobuhvatnog dokumenta kojim će se urediti bezbjedno održavanje izbora za vrijeme epidemije COVID19.

„Ostvarivanje biračkog prava nije pitanje „izlaska u susret“, kako je to navedeno u saopštenju portparola komisije, već obaveze države da omogući glasanje svim državljanima koji ispunjavaju uslove“, istakao je Vukčević u izjavi za PR Centar.

On smatra da će, bez obzira na karakter preporuka (neobavezne), ovaj dokument u praksi dovesti do povrede ustavom garantovanih prava pomenutih grupa građana.

„U skladu sa tim, očekujemo da Ustavni sud djeluje po službenoj dužnosti, tim prije što portparol DIK-a ukazuje na neustavnost i daje sjenku na održavanje izbornog procesa. U ovim izazovnim izbornim uslovima, uloga Ustavnog suda mora biti još važnija nego u uobičajenim okolnostima, zbog čega će CeMI, podnijeti inicijativu za ocjenu ustavnosti“, rekao je Vukčević.

On je ocijenio da koncept dokumenta pokazuje tendenciju da se ide „linijom manjeg otpora i odgovornosti, zato što on nema karakter pravila, već preporuka“.

„Ovo je u suprotnosti sa članom 66, stav 2 Zakona o izboru odbornika i poslanika, kojim se predviđa da „bliža pravila u vezi sa biračkim mjestom utvrđuje Državna izborna komisija“. Za izradu ovog dokumenta je formirana radna grupa u čijem su radu učestvovale NVO. Većinski dio onog što je dogovoreno u okviru radne grupe nije našlo mjesto u konačnoj verziji dokumenta koju je DIK objavio, što pokazuje da je rad grupe obesmišljen“, naveo je Vukčević.

Osim neustavnosti i pogrešnog koncepta, kako je naveo, osnovne karakteristike dokumenta su neblagovremenost, nepotpunost, konradiktornost i nejasne preporuke.

„Dokument je trebao biti usvojen ranije, kako bi sve relevantne radnje političkih subjekata bile njime uređene. Primjera radi, jedan od brisanih djelova nacrta dokumenta odnosio se na prikupljanje potpisa“, rekao je Vukčević.

On je kazao da stranke i koalicije koje su predale izborne liste nijesu imale preporuke, navodeći da javnost sa razlogom može biti zabrinuta da li je prikupljanje potpisa sprovedeno na bezbjedan način.

„Da je dokument nepotpun, pokazuje i to što je ostalo nejasno na koji način se vrši dostavljanje zahtjeva za glasanje putem pisma. Samoizolacija birača podrazumijeva samoizolaciju svih ukućana što ostavlja pitanje ko će izvršiti dostavljanje zahtjeva biračkom odboru“, kazao je Vukčević.

On je rekao da s obzirom da je ova oblast u preporukama ostala neuređena, otvara se mogućnost kršenja mjere samoizolacije uspostavljanjem kontakta sa trećim licem koje mora preuzeti zahtjev i lična dokumenta podnosioca, kako bi ih dostavio biračkom odboru.

„Ozbiljan nedostatak predstavljaju i djelovi kojima se relativizuje konkretna preporuka. Naime, jedna od preporuka je držanje fizičke distance između članova biračkog odbora „gdje god je to moguće“, ukazao je Vukčević.

Prema njegovim riječima, to je potvrda da se u preporukama nije posvetila dovoljna pažnja obezbjeđivanju uslova kojim bi se, kako je naveo, rizik od prenošenja virusa smanjio na minimalnu mjeru, „zato što se ostavlja mogućnost da se preporuka primjenjuje kada je to moguće“.

„Sličan propust je primjetan i kod preporuke o dezinfekciji ruku na biračkom mjestu, gdje se ističe da "ako birač odbije da dezinfikuje ruke“, član biračkog odbora će obaviti dezinfekciju kabine u kojoj taj birač glasa“, kazao je Vukčević.

Pored navedenog, kako je dodao, preporuke DIK-a za održavanje izbora su nejasne i mogu dovesti do različitih tumačenja, „a samim tim i do zloupotrebe prava“.

„Naime, preporukama se utvrđuje da prednost prilikom ulaska na biračko mjesto imaju osobe sa invaliditetom, stariji i bolesni. Koja je to granica za "starije" i ko sve spada u grupu "bolesnih"? Ovom preporukom daje prednost prilikom ulaska određenim grupama, ali je ostalo nejasno koje su to grupe“, istakao je Vukčević.

Ocijenio je da je opšti zaključak o preporukama je da DIK nije temeljno i sa dovoljnim stepenom odgovornosti pristupila izradi pravila za održavanje izbora u cilju epidemiološke zaštite.

„Ovaj dokument je potvrda nespremnosti organa za sprovođenje izbora 30. avgusta što još jednom potvrđuje opravdanost odlaganja izbora koje je CeMI odmah nakon raspisivanja“, zaključio je Vukčević.

 

Komentari 8

ostavi komentar

Ostavi komentar

Pravila komentarisanja sadržaja Portala RTCG
Poštujući načelo demokratičnosti, kao i pravo građana da slobodno i kritički iznose mišljenje o pojavama, procesima, događajima i ličnostima, u cilju razvijanja kulture javnog dijaloga, na Portalu nijesu dozvoljeni komentari koji vrijeđaju dostojanstvo ličnosti ili sadrže prijetnje, govor mržnje, neprovjerene optužbe, kao i rasističke poruke. Nijesu dozvoljeni ni komentari kojima se narušava nacionalna, vjerska i rodna ravnopravnost ili podstiče mržnja prema LGBT populaciji. Neće biti objavljeni ni komentari pisani velikim slovima i obimni "copy/paste" sadrzaji knjiga i publikacija.Zadržavamo pravo kraćenja komentara.

Da biste komentarisali vijesti pod vašim imenom

Ulogujte se

Novo