KONTROLA I RAVNOTEŽA

IA: Zakonom do bolje kontrole vlasti

Uređivanjem poslova izvršne vlasti zakonom, a ne uredbama i poslovnicima, kao što je to sada slučaj, uz donošenje Zakona o Skupštini konačno bi se stvorili preduslovi za adekvatniju primjenu principa ”kontrole i ravnoteže” grana vlasti", saopšteno je iz nevladine organizacije Institut alternativa.

Sa ciljem pokretanja važnog pitanja uređenja nadležnosti, organizacije i načina rada parlamenta, odnosno zajedničkog razmatranja zainteresovanih strana šta bi suštinski novo u tom pravcu donio Zakon o Skupštini, te u kojoj bi mjeri unaprijedio poziciju parlamenta u crnogorskom političkom sistemu, Institut alternativa je organizovao okrugli sto ”Da li nam je potreban Zakon o Skupštini?”.

Okruglom stolu su prisustvovali predstavnici svih političkih klubova u crnogorskom parlamentu, civilnog sektora, kao i gosti iz regiona - predstavnici parlamenata Srbije i Makedonije. Ovaj događaj je dio projekta ”Analitički monitoring kontrolne funkcije Skupštine Crne Gore” koji Institut alternativa sprovodi uz podršku Fondacije Institut za otvoreno društvo (Think Tank Fund) iz Budimpešte.

"Postoje suštinski problemi i kada je riječ o preciznom definisanju odnosa između grana vlasti, ali i u pogledu daljeg unapređenja nadzorne uloge parlamenta u odnosu na rad izvršne vlasti", poručuju iz Instituta alternativa.

Kako pojašnjavaju kada je definisanje odnosa između grana vlasti u pitanju, u Crnoj Gori je prisutno uporno odlaganje zaokruživanja zakonskog okvira koji bi omogućio precizno uređenje njihovih nadležnosti.

"Ovo se, pored Zakona o Skupštini, odnosi i na Zakon o Vladi. Uređivanjem poslova izvršne vlasti zakonom, a ne uredbama i poslovnicima, kao što je to sada slučaj, uz donošenje Zakona o Skupštini konačno bi se stvorili preduslovi za adekvatniju primjenu principa ”kontrole i ravnoteže” grana vlasti", poručuju iz IA.

Skupština Crne Gore, kako navode, mora dalje raditi na jačanju svoje kontrolne funkcije u odnosu na rad izvršne vlasti, a postoje brojna otvorena pitanja u tom pravcu.

"Potreba preciznijeg regulisanja instituta poslaničkih pitanja i parlamentarne istrage, nepostojanje procedure za razmatranje predstavki koje dostavljaju zainteresovane strane, nepostojanje obaveznosti izvještavanja institucija o realizaciji zaključaka parlamenta po automatizmu, a ne po zahtjevu odbora, su samo neki od njih", stoji u saopštenju IA.

U toj nevladinoj organizaciji kažu kako je izvjesno da uređenje ovih pitanja zahtijeva hitno unapređenje.

"Prvi korak u tom pravcu je formiranje radne grupe u parlamentu koja će se detaljno baviti svim aspektima jačanja pozicije i uloge parlamenta u crnogorskom sistemu vlasti. Konsultacije sa zainteresovanim stranama bi trebalo započeti u ranoj fazi rada", zaključuje se u saopštenju te NVO.