K. J.

Inspekcija utvrdila da u više osnovnih škola zarade nijesu obračunate u skladu sa Granskim kolektivnim ugovorom

Vanredni inspekcijski nadzor otkrio je da pojedine osnovne škole nezakonito isplaćuju sindikalni dodatak i nepravilno obračunavaju zarade, što nije predviđeno Granskim kolektivnim ugovorom za oblast prosvjete.

Ministarstvo finansija objavilo je rezultate vanrednog inspekcijskog nadzora koji je obuhvatio obračun zarada za zaposlene u osnovnim školama za period od januara 2016. do februara 2025. godine. Iz tog resora navode da su utvrđene nepravilnosti od strane budžetske inspekcije još jedna potvrda neophodnosti uvođenja centralizovanog sistema zarada.

Inicijativa, evidentirana u Ministarstvu finansija pod brojem UPIN 01-703/25-26/1 i dostavljena 7. jula 2025. godine, ukazuje da se zaposlenima u prosvjeti zarade isplaćuju nezakonito, a radi se o značajnim sredstvima koja se izdvajaju iz budžeta.

U zapisniku o nadzoru navodi se da ne postoji jedinstveni sistem obračuna za osnovne škole koje su bile predmet kontrole.

Za Osnovnu školu „Jugoslavija“ utvrđeno je da je isplaćivan sindikalni dodatak, što je, kako se navodi, „suprotno članu 22 Granskog kolektivnog ugovora za oblast prosvjete, kojim su definisana uvećanja koeficijenta za stečena zvanja i stečena naučna zvanja“.

"Granskim kolektivnim ugovorom nije predviđeno uvećanje zarade po osnovu tog dodatka. Takođe, nepravilnosti su konstatovane u obračunu dijela zarade definisanih čl. 22 ugovora, kao i kod naknada za vrijeme privremene spriječenosti za rad", piše u dokumentu. 

Slične nepravilnosti utvrđene su i u Osnovnoj školi „Milorad Musa Burzan“.

U zapisniku stoji da je i ovdje primjenjivan sindikalni dodatak.

"Procenat minulog rada se obračunavao na uvećani koeficijent složenosti predviđenog za grupe i podgrupe u koje je raspoređeno zvanje zaposlenog, uvećan shodno članu 22 Granskog kolektivnog ugovora“, piše u obrazloženju. 

Prilikom utvrđivanja naknada za privremenu spriječenost za rad, obračun je, kako je utvrđeno vršen bez primjene korektivnog koeficijenta na posebni dio zarade.

U Osnovnoj školi „Ratko Žarić“ utvrđene su gotovo identične nepravilnosti.

„Sindikalni dodatak nije utvrđen Granskim kolektivnim ugovorom za oblast prosvjete“, navodi se u dokumentu.

Konstatovano je i da se procenat minulog rada i naknade za vrijeme spriječenosti obračunavaju na način koji odstupa od propisa.

Nepravilnosti su zabilježene i u Osnovnoj školi „Štampar Makarije“.

I ovdje je obračunavan sindikalni dodatak, a kako se ističe, „procenat minulog rada se obračunavao na uvećani koeficijent složenosti predviđenog za grupe i podgrupe u koje je raspoređeno zvanje zaposlenog, uvećan shodno članu 22 Granskog kolektivnog ugovora“.

Uvidom u obračunske liste kod zaposlenih i u raspoloživu dokumentaciju u osnovnim školama koje su obuhvaćene nadzorom utvrđeno je da za časove zamjene ne postoji metodološki okvir utemeljen u pozitivnim propisima kojim bi sa sigurnošću mogao utvrditi postupak obračuna časova zamjene.

"Imajući u vidu navedeno za iznose i utvrđene koeficijente za časove zamjene koji su navedeni u obračunskim lista nije moguće konstatovati njihovu tačnost i zakonitost njihovog obračuna. Uvidom u obračunske liste kod zaposlenih u osnovnim školama koje su obuhvaćene nadzorom utvrđeno je da za period januar 2016, januar 2017, januar 2018, januar 2019, januar 2020, januar 2021, januar 2022, januar 2023, januar i februar 2024 i januar i februar godine, obračunska vrijednost koeficijent iznosi 90 eura, a da posebni dio zarade iznosi 63 eura", navodi se u dokumentu. 

Iz Ministarstva finansija je, nakon što smo objavili izvještaj, saopšteno da je njihova budžetska inspekcija sprovela nadzor nad obračunom zarada u četiri osnovne škole, a kontrolom je, između ostalog, utvrđeno višegodišnje ponavljanje istih nepravilnosti – od nezakonitog obračuna tzv. sindikalnih dodataka, preko pogrešnog umanjenja zarada tokom bolovanja, do neujednačenog i neosnovanog obračuna časova preko norme i minulog rada.

 "Ove i druge nepravilnosti potvrđuju opravdanost i nužnost uvođenja Sistema za centralizovani obračun zarada koji omogućava jedinstven, zakonit i transparentan obračun, kao i smanjenje prostora za samovolju i tumačenja van propisa. Ovaj sistem istovremeno jača kontrolu nad trošenjem javnih sredstava i omogućava pravičnost prema svim zaposlenima u javnom sektoru", piše u saopštenju koje su danas objavili.

Kako kažu, radiće na utvrđivanju i ispravljanju nezakonitih praksi koje su godinama prolazile bez adekvatne kontrole.

"Ostajemo posvećeni uspostavljanju sistema u kojem se zarade obračunavaju isključivo u skladu sa Zakonom o zaradama u javnom sektoru i Granskim kolektivnim ugovorom. Nastavljamo, da u okviru svih zakonskih mehanizama, radimo na obezbjeđivanju transparentnog i efikasnog upravljanja javnim sredstvima, kao i jačanju povjerenja građana u institucije sistema", piše u saopštenju.