K. J.

DRI: Reforma javne uprave bez suštinskih rezultata, broj zaposlenih nastavio da raste

Postupak uspostavljanja optimalne administracije u Crnoj Gori tokom sprovođenja reforme javne uprave nije ostvario planirane rezultate – ocijenila je Državna revizorska institucija (DRI). Uprkos mjerama i strategijama, broj zaposlenih u javnoj upravi nastavio je da raste prosječnom stopom od 2,12 odsto godišnje u periodu 2019–2024. godine.

Prema podacima Ministarstva finansija, u 2024. godini u javnoj upravi bilo je zaposleno 54.276 ljudi, od čega 47.284 na centralnom nivou.

„Predviđene mjere i aktivnosti nijesu rezultirale smanjenjem broja zaposlenih, a realizacija strategija se u najvećoj mjeri svela na normativne promjene i formalnu izradu dokumenata, dok su aktivnosti koje zahtijevaju međuresorsku saradnju, IT integraciju i razvoj kapaciteta ostale neostvarene“, navodi se u izvještaju DRI.

Revizijom je utvrđeno da su operativne strukture formirane za praćenje Strategije reforme javne uprave 2022–2026 nedovoljno obavljale zadatke, dok Savjet za reformu javne uprave nije imao proaktivnu ulogu u koordinaciji procesa.

Zbog značaja nalaza, izvještaj je dostavljen Odboru za ekonomiju, finansije i budžet Skupštine Crne Gore.

"Postupkom revizije je utvrđeno da dvije operativne strukture formirane za praćenje realizacije realizacije Strategije reforme javne uprave 2022-2026, do perioda vršenja revizije, nijesu sprovodile zadatke na način utvrđen osnivačkim aktima. Operativne strukture nijesu obezbjeđivale potpunu analizu i ocjenu stepena realizacije aktivnosti predviđenih Strategijom i nijesu obavještavale Savjet za reformu javne uprave o izazovima i kašnjenjima u primjeni Strategije", navodi se u izvještaju. 

Državni revizor je utvrdio da nije obezbijeđena proaktivna uloga Savjeta za reformu javne uprave na uspostavljanju funkcionalne koordinacione strukture za praćenje realizacije Strategije reforme javne uprave 2022-2026.

"Suštinski, realizacija strategija reforme javne uprave u dijelu optimizacije javne uprave se uglavnom svodila na normativne promjene i formalnu izradu dokumenata, dok su aktivnosti koje zahtijevaju međuresorsku saradnju, IT integraciju, implementaciju nadzora, razvoj kapaciteta i kulturološke promjene – ostale potpuno ili djelimično nerealizovane. To ukazuje da je reformu javne uprave pratila izrazita formalizacija, ali bez suštinske transformacije sistema, što ozbiljno dovodi u pitanje održivost i postizanje planiranih rezultata", piše u dokumentu.