B.B.

Ćulafić: Izvještaj EK pokazao određeni napredak u ispunjavanju Poglavlja 27

U Ministarstvu ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera ističu da je u Izvještaju Evropske komisije o napretku Crne Gore za 2025. godinu u dijelu koji se odnosi na Poglavlje 27 – Životna sredina i klimatske promjene, konstatovan određeni napredak.

U ovom Vladinom resoru navode da je godina bila sa puno izazova - od finansijskih ograničenja, preko kadrovskih i institucionalnih pitanja, do zahtjevnih tehničkih i zakonodavnih procedura koje prate usklađivanje sa pravnom tekovinom Evropske unije, ali da su, uprkos svemu, postigli vidljive i mjerljive rezultate.

"Izvještajem je konstatovan napredak Crne Gore u oblasti zaštite životne sredine i klimatskih promjena, pristupanjem LIFE programu Evropske unije, usvajanjem Državnog plana upravljanja otpadom za period 2025–2029. i smanjenjem upotrebe plastičnih kesa za 50 odsto. U februaru ove godine uspješno smo predali Četvrtu nacionalnu komunikaciju i Prvi dvogodišnji izvještaj o transparentnosti, koji predstavlja ključnu obavezu u okviru naše povećenosti borbi protiv klimatskih promjena. U istom mjesecu, usvojen je i Ažurirani Nacionalno utvrđeni doprinos (NDC), koji postavlja ambiciozan cilj smanjenja emisija gasova sa efektom staklene bašte, sa dva implementaciona perioda, za 55 odsto do 2030. godine i 60 odsto do 2035. godine, obuhvatajući sve sektore", navode u saopštenju.

Dodaju da je u julu usvojen Plan prilagođavanja na klimatske promjene za period 2025 - 2035. godine, sa Akcionim planom 2025 – 2027, koji će biti temelj našeg daljeg razvoja, jačanja otpornosti društva i konkretnih mjera za adaptaciju na globalne klimatske promjene.

Izvještaj, kako navode, ukazuje da je potrebno ubrzati jačanje administrativnih kapaciteta kroz nova zapošljavanja, naročito u oblasti inspekcijskog nadzora.

"U skladu sa komentarom EK, na sjednici Vlade Crne Gore 23. oktobra 2025. godine usvojen je Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Ministarstvu ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera, čime će se dodatno ojačati administrativni kapaciteti Ministarstva. Dalje ukazuju da je potrebno usvajanje ključnih zakona poput Zakona o zaštiti prirode, koji će uskoro biti poslat na mišljenje EK. Konstatuje se i da je nastavljen rad na uspostavljanju mreže Natura 2000. U tom segmentu, napominjemo da je terensko prikupljanje podataka završeno, i da je u fazi sređivanja baza podataka", navode u Ministarstvu.

U Izvještaju se navodi da osnivanje preduzeća za održivo upravljanje Ulcinjskom solanom još nije realizovano, međutim intenzivirani su pregovori sa Ministarstvom finansija i Opštinom Ulcinj, tako da u Ministarstvu očekuju da će vrlo brzo biti potpisan ugovor o formiranju upravljača.

Napomenuto je i da je Predlog Zakona o klimatskim promjenama već u skupštinskoj proceduri po hitnom postupku i očekujemo njegovo usvajanje do kraja novembra. Ovaj Zakon i podzakonski akti, koji su već u pripemi, biće ključni za operacionalizaciju MRVA sistema.

Takođe, u saradnji sa Svjetskom bankom, pripremljen je Nacrt Strategije niskougljeničnog razvoja Crne Gore, koji je predstavljen u julu tekuće godine. Ova Strategija će obuhvatiti analizu potrebnih koraka i vremenskog okvira za postizanje klimatske neutralnosti. Paralelno sa ovim procesom, pripremljena je i predstavljena i Strateška procjena uticaja na životnu sredinu.

"MERS ostaje posvećen daljem usklađivanju sa EU standardima, jačanju institucionalnih kapaciteta i implementaciji strategija za zaštitu životne sredine, uz ciljeve klimatske neutralnosti do 2050. godine. Crna Gora će nastaviti saradnju sa EU i partnerima u cilju ostvarivanja održivog razvoja i klimatskih ciljeva. Značajan dio ovih aktivnosti i rezultata nije ušao u Izvještaj Evropske komisije, jer su završeni nakon što je period izvještavanja zaključen. Riječ je o aktima koji su usvojeni u posljednjem kvartalu ove godine, kao i o aktivnostima koje su u visokom stepenu realizacije. To ne umanjuje vrijednost Izvještaja, ali je važno istaći da stvarni napredak Crne Gore u ovoj oblasti prevazilazi ono što je formalno zabilježeno u dokumentu Komisije", naglašavaju u saopštenju.

Usvojeni su i važni podzakonski akti u oblasti upravljanja otpadom – Uredba o načinu i postupku osnivanja sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpada od električnih i elektronskih proizvoda, Uredba o načinu i postupku osnivanja sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpadnih baterija i rada tog sistema, te Uredba o bližim uslovima sprovođenja programa proširene odgovornosti proizvođača. U oblasti hemikalija donijete su Uredba o visini troškova koje Agencija ima u postupku izdavanja dozvola za stavljanje biocidnog proizvoda u promet i upotrebu, kao i Uredba o izmjenama i dopunama Uredbe o zabranjenim i dozvoljenim načinima upotrebe, proizvodnje i stavljanja na tržište hemikalija koje predstavljaju neprihvatljiv rizik po zdravlje ljudi i životnu sredinu, te Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o bližem sadržaju prethodnog obavještavanja za izvoz hemikalija.

U oblasti zaštite prirode, usvojen je Nacionalni akcioni plan za rješavanje pitanja ilegalnog ubijanja, uzimanja i trgovine pticama selicama, kao i Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o bližim uslovima za promet zaštićenih divljih biljaka, životinja i gljiva.

U saradnji sa Agencijom za zaštitu životne sredine započet je i proces uspostavljanja Registra opasnog otpada, a čeka se saglasnost Ministarstva finansija za raspisivanje tendera.

U toku su i brojni procesi čije se finalizovanje očekuje do kraja godine. To se odnosi na Strategiju upravljanja kvalitetom vazduha za period 2026–2029. godine, za koju je pripremljen predlog dokumenta.

Za Nacionalnu listu zaštićenih divljih vrsta biljaka, životinja i gljiva dokumentacija je dostavljena Sekretarijatu za zakonodavstvo na mišljenje. U toku je i priprema Specifičnih planova o implementaciji direktiva – za oblast upravljanja otpadom, vazduha, voda i industrijskog zagađenja, u saradnji sa Evropskom komisijom.

"Iako je u Izvještaju konstatovan napredak, ostajemo svjesni da postoje oblasti koje zahtijevaju dodatni rad i ubrzanje procesa – posebno u dijelu usvajanja preostalih strateških dokumenata i tehničkih planova. Međutim, uzimajući u obzir sve što je urađeno, sa posebnim osvrtom na rezultate koji još uvijek nijesu prepoznati ovim, već će biti sljedećim izvještajem, sa punim pravom možemo reći da je Crna Gora ušla u završnu fazu zatvaranja Poglavlja 27, a samim tim i u završnicu procesa pristupanja Evropskoj uniji. Ostajemo potpuno posvećeni ispunjavanju svih preostalih obaveza, jer znamo da svaka mjera koju sprovedemo i svaki propis koji usvojimo znači i korak bliže zajedničkom evropskom cilju. Crna Gora nastavlja da gradi sistem koji garantuje zaštitu životne sredine, održivo upravljanje prirodnim resursima i bolji kvalitet života za sve građane", poručuju u Ministarstvu.