Sabina Krisan, Kilijan Genius (dpa)  [ DW ]

06. 08. 2025. 06:49

Mnogo Davida protiv Golijata: Zašto hoteli tuže Booking?

Više od 10.000 hotela traži odštetu od portala booking.com. Hotelijeri optužuju najveći svjetski portal za rezervaciju hotela da ih je godinama sprječavao da nude povoljnije cijene za direktne rezervacije.

Inicijativu podržavaju evropski hotelski savez Hotrec i više od 30 nacionalnih udruženja – među njima i njemačko udruženje hotelijera (IHA).

Organizatori govore o jednom od najvećih pravnih sporova u hotelijerskom sektoru ikada.

Šta hoteli zamjeraju Bookingu?

U žiži su takozvane klauzule o najpovoljnijoj cijeni. Te su klauzule hotele obavezivale da sobe ne nude po povoljnijoj cijeni nego onoj na booking.com, pa čak ni na sopstvenim internet-stranicama.

Prema mišljenju hotelskih udruženja, takve su klauzule ograničile samostalnost hotela u kreiranju cijena, smanjile konkurenciju i potisnule direktne rezervacije.

„Sada je došlo vrijeme da nastupimo zajednički i zatražimo naknadu štete“, rekao je glavni direktor italijanskog udruženja hotelijera Alesandro Nukara.

Booking.com se, međutim, protivi tim tvrdnjama. S jedne strane, kompanija poriče da je uopšte zvanično primila tužbu. „Radi se o najavi, a ne o podnijetoj kolektivnoj tužbi“, poručila je kompanija na upit.

S druge strane, Booking.com odbacuje ključne pravne argumente hotelskih udruženja – posebno tumačenje presude najviše sudske instance u EU, Suda Evropske unije iz septembra 2024.

Prema Hotrecu, zahtjevi za odštetu iz kolektivne tužbe odnose se na period od 2004. do 2024. godine. Pridruživanje tužbi je za hotele besplatno i bez rizika. „Kolektivna tužba nailazi na ogroman odziv“, kaže glavni direktor IHA Markus Lute. Zbog velikog interesovanja rok za prijavu produžen je do 29. avgusta.

Šta je odlučio Sud EU

Hotelska udruženja zahtjeve temelje na presudi Suda EU u kojoj se kaže da klauzule o vezivanju cijena mogu biti u suprotnosti s pravom EU o tržišnom nadmetanju, ali konačnu odluku u konkretnom slučaju treba da donese nadležni sud u Amsterdamu gdje je i sjedište kompanije Booking.

Sud EU odbacio je ideju da su takve klauzule načelno dozvoljene, čime je mnogim hotelima pružena podrška.

Booking.com nadalje navodi da je njihova platforma dobrovoljan prodajni kanal za hotele.

„Svaki naš partner može slobodno oblikovati svoju strategiju prodaje i određivanja cijena i nuditi svoje sobe gdje god želi.“

Kompanija navodi da hotelima pruža podršku u vidu marketinga, tehnologije i globalne vidljivosti – što čini njenu dodatnu vrijednost.

Njemačka kao predvodnica

Rasprava o klauzulama najpovoljnije cijene nije nova. Njemačka Savezna agencija za zaštitu tržišne konkurencije je još 2013. zabranila tu praksu pružaocu usluga HRS. Godine 2015. uslijedili su postupci protiv booking.com i Expedije.

A 2021. njemački viši sud donio je odluku da klauzule najpovoljnije cijene koje koristi booking.com nisu u skladu s antimonopolskim zakonodavstvom.

Jedna anegdota pokazuje kako je cijela rasprava počela: kada je predsjednik Savezne agencije za tržišnu konkurenciju Andreas Munt želio da rezerviše još jednu noć u hotelu na jednom jezeru u Bavarskoj, recepcija je tražila višu cijenu nego na internetu. Jer, prema ugovoru, najpovoljnija cijena smije da bude ponuđena isključivo putem portala.

Po povratku u Bon, gdje je sedište agencije, institucija se pozabavila tim klauzulama i to s dalekosežnim posljedicama.

Od tada u Njemačkoj važe drugačiji uslovi tržišnog nadmetanja. „Konkurencija na tržištu smještaja dobra je za putnike jer odražava raznolikost turizma u Njemačkoj i u konačnici vodi do povoljnijih cijena“, rekao je Norbert Kunc, direktor Njemačkog turističkog saveza (DTV). Platforme donose mnoge prednosti i za pružaoce usluga i za goste: „Važno je da tržišna konkurencija funkcioniše i da pravila važe za sve.“

Tržišna moć ostaje sporna

Još jedna česta kritika hotelijera odnosi se na tržišnu moć velikih platformi. Prema istraživanju Hotreca i Visoke škole zapadne Švajcarske u Valisu, 2023. je u Evropi 29,1 odsto svih noćenja rezervisano putem onlajn-platformi.

Unutar tog segmenta, prema istoj studiji, Booking Holdings ima tržišni udio od 71%, a u Njemačkoj čak 72,3%.

Booking.com, s druge strane, ističe da direktne rezervacije putem samih hotela s 50,9% i dalje čine najveći udio na ukupnom tržištu.