Tom Bejtmen - BBC dopisnik iz Vašingtona  [ BBC ]

30. 09. 2025. 11:52   >>  13:14

Ceo Trampov plan za Gazu: Koje su suštinske prepreke

Plan se svodi na promenu stava Trampove administracije prema posleratnoj budućnosti Gaze i vrši dodatni pritisak u odnosu na onaj koji je Vašington ove godine vršio na Netanjahua da prihvati sporazum.

Američki predsednik Donald Tramp izjavio je da je njegov plan za okončanje rata u Gazi potencijalno jedan od najvećih dana u istoriji civilizacije, i mogao bi da donese „večni mir na Bliskom istoku".

Hiperbola je bila karakteristična za njega.

Međutim, njegov predlog u 20 tačaka, objavljen u Beloj kući 29. septembra dok se Tramp sastajao sa izraelskim premijerom Benjaminom Netanjahuom, i dalje je značajan diplomatski korak, iako na terenu baš i ne odgovara njegovom preterivanju.

Plan se svodi na promenu stava Trampove administracije prema posleratnoj budućnosti Gaze i vrši dodatni pritisak u odnosu na onaj koji je Vašington ove godine vršio na Netanjahua da prihvati sporazum.

Da li on može da postane stvarnost u dolazećim nedeljama zavisiće umnogome od istih pitanja koja su oduvek bila suštinska: da li i Netanjahu i vođstvo Hamasa sada vide veće koristi od okončanja rata nego od njegovog produžavanja

Čeka se Hamasov odgovor na ovaj predlog.

Pesimistična procena potekla je od jedne figure iz Hamasa, koja je ranije nagovestila za BBC da uslovi uglavnom propuštaju da zaštite palestinske interese i da grupa neće prihvatiti bilo kakav plan koji ne garantuje povlačenje Izraela iz Gaze.

Dok je stajao pored američkog predsednika, Netanjahu je rekao da Izrael prihvata Trampovih 20 tačaka, iako je jedan lider na krajnjem desnom boku njegove koalicije već odbacio neke od njih.

Ali prihvatanje Trampovih principa samo po sebi nije isto kao i stvarno okončanje rata.

I dok Netanjahu odbacuje ovu optužbu, njegovi protivnici na domaćem terenu kažu da on ima običaj da izneveri sporazum u nastajanju ako ovaj ugrožava njegov politički opstanak kod kuće.

U tom smislu, predlog možda nije dovoljan da bi se ostvario napredak koji Tramp očigledno želi.

I dalje postoje značajne prepreke za političke konstituente i Izraela i Hamasa, koje bi mogle sprečiti da na kraju dođe do postizanja sporazuma.

• Trampov plan za mir u Gazi: Bez Hamasa u upravi, i Toni Bler kao deo 'vlade'
• Ko je vlasnik Pojasa Gaze
• Usponi i padovi saveza Trampa i Netanjahua

U planu ima dovoljno nejasnoća da obe strane mogu da deluju kao da ih prihvataju dok budu koristile tok daljih pregovora da ga sabotiraju, optuživši drugu stranu za njegov neuspeh.

Ovo je bio obrazac koji se ponavljao tokom višemesečnih pregovora.

A ako se to bude dogodi,lo jasno je gde će Trampova administracija stajati - na strani Izraela.

Tramp je ovo nedvosmisleno stavio do znanja Netanjahuu, rekavši mu da ako Hamas ne pristane na predlog, onda će ovaj imati „potpunu podršku Amerike da uradi ono što će morati da uradi“.

Iako je Tramp ovo predstavio kao sporazum, to je praktično samo okvir za dalje pregovore - ili, kako je to sam rekao u jednom trenutku, „niz načela“.

Ovo je daleko od one vrste detaljnog plana koji bi zahtevao pristanak na okončanje rata.

On je sličniji „okviru“ koji je njegov prethodnik Džozef Bajden najavio u maju 2024. da bi pokušao da postigne primirje u fazama za okončanje rata.

U tom konkretnom slučaju, prošlo je još osam meseci pre nego što su Izrael i Hamas sproveli u delo primirje i razmenu talaca i zatvorenika.

Tramp želi mirovni sporazum „sve u jednom", ali on zahteva pozamašan rad na mapiranju detaljnih granica izraelskog povlačenja, konkretne detalje oko oslobađanja talaca, identitete palestinskih zatvorenika koji će biti pušteni i konkretne uslove za posleratnu vladavinu - između ostalih pitanja.

Ništa od toga ne postoji detaljno u njegovom planu u 20 tačaka, a sve one imaju potencijal da upropaste mirovni sporazum.

Ovaj okvir pozajmljuje dosta iz prethodnih predloga, među kojima i iz Saudijsko-francuskog plana iz jula, i skorašnjeg rada bivšeg britanskog premijera Tonija Blera koji bi sedeo u „Odboru za mir" kojim predsedava Tramp, a koji bi privremeno nadzirao upravljanje Gazom prema ovom planu.

Plan su sastavili Trampov zet Džared Kušner i specijalni izaslanik Stiv Vitkof posle konsultacija za Izraelom, i evropskim i arapskim zemljama, među kojim su i posrednici Katar i Egipat.

Poziva se na obustavu borbi, ograničeno povlačenje izraelskih snaga i da Hamas oslobodi preostale taoce posle puštanja na slobodu stotina palestinskih zatvorenika koje drži Izrael.

Predviđa osnivanje lokalne, tehnokratske administracije u Gazi koja bi vodila svakodnevne usluge, pod nadzorom „Odbora za mir" koji bi fizički bio u Egiptu.

Preostali članovi Hamasa koji se „obavežu na mirnu koegzistenciju" i predaju njihovog oružja dobili bi amnestiju, dok bi drugi bili poslati u izgnanstvo.

„Međunarodne stabilizacione snage" (MSS) koje bi osnovale SAD i arapske zemlje preuzele bi vođenje bezbednosti u Gazi, osiguravši demilitarizaciju palestinskih naoružanih frakcija.

Palestinska državnost se pominje, ali samo u najopštijim naznakama.

Plan sugeriše da ako Palestinska uprava sa sedištem u Ramali (Zapadna obala) bude bila reformisana, „konačno bi mogli biti stvoreni uslovi za kredibilan put do palestinskog samoopredeljenja i državnosti".

Arapske zemlje vide Trampove predlog kao značajan napredak za njih.

Delom zato što su se otarasili njegovog februarskog plana za Gazu „kao Bliskoistočne rivijere", prema kojem bi Palestinci bili prisilno raseljeni.

One su takođe makar dobile pominjanje palestinske državnosti, čak i ako nema nikakvog obavezivanja na nju.

A američki plan kaže da „Izrael neće okupirati niti anektirati Gazu", mada nema sličnog obećanja za okupiranu Zapadnu obalu.

Ovo je ključna klauzula za arapske zemlje, čak i ako joj protivreči druga rečenica u planu prema kojoj će Izrael zadržati snage u „bezbednosnom perimetru" Gaze.

S izraelske strane, Netanjahu kaže da je čitav okvir u skladu sa njegovim ciljevima za okončanje rata.

A oni su da Hamas bude razoružan, Gaza demilitarizovana i da nikakva buduća palestinska država ne bude osnovana.

Ali još nije jasno da li će neki u njegovoj vladi prihvatiti klauzule o razoružanju i palestinskoj državnosti ili da li bi Netanjahu mogao da iskoristi taj pritisak da doda neke nove klauzule ili „dotera" postojeće.

Mnogo toga sada zavisi od odgovora Hamasa.

Kao što je moj kolega Rušdi Abualuf napisao ranije, ovo bi mogao da bude još jedan „da, ali" trenutak, u kojem Hamas deluje kao da prihvata predloge, ali istovremeno traži pojašnjenja.

Dakle, na delu će biti isti profesionalni rizik za Belu kuću kao i za autore prethodnih „okvira" i „načela" za okončanje rata.

Pogledajte video: Gaza iz vazduha - ruševine posle dvogodišnjeg rata

U još jednom značajnom događaju istog dana, nekoliko trenutaka pre zajedničkog saopštenja, Tramp je naterao Netanjahua da se izvini za Katar.

Ova zemlja je zahtevala izvinjenje za izraelski vazdušni napad kojim je gađan tim lidera Hamasa u Dohi početkom ovog meseca.

To znači da bi Katar sada mogao da se vrati na scenu kao posrednik između Izraela i Hamasa.

U satima pre susreta Trampa i Netanjahua, izraelsko granatiranje i vazdušni napadi su se intenzivirali u gradu Gazi, gde je izraelska vojska poslala treću oklopnu diviziju.

Izraelsko proširivanje napada je deo njegovog plana, prema vlastitom priznanju, da pokuša da izvrši pritisak na Hamas, ali je donelo samo dodatno razaranje za civile.

Veći deo ostatka sveta je osudio izraelska dela.

Vrhovni komandant Hamasa zadužen za Gazu, Ez al-Din al-Hadad, rekao je ranije da se priprema za „finalnu odlučujuću bitku" sa oko 5.000 boraca, kako je Hamasov terenski komandant opisao za BBC.

• Bitka za grad Gazu, humanitarna flota brodova u opasnosti
• Kakav je plan Izraela za okupaciju grada Gaze
• 'Eksplozivna gvozdena čudovišta': Stanovnici Gaze strahuju od izraelskih navođenih 'robota'

Evropske i arapske zemlje, predvođene Francuskom i Saudijskom Arabijom, provele su leto pokušavajući da vaskrsnu diplomatski put, zapanjene izraelskim ponašanjem na terenu.

To je samo doprinelo utisku izraelske međunarodne izolacije, dok je Netanjahu još uvek predmet međunarodnog naloga za hapšenje Međunarodnog krivičnog suda (MKS) po optužbi za ratne zločine počinjene u Gazi.

Evropljani su smatrali da bi sukob samo eskalirao izvan svake kontrole uz ohrabrene ekstremiste s obe strane i smatrali da bi mogli da apeluju na preostale umerene struje za rešenje o dve države - njihovu željenu dugoročnu zajedničku budućnost za Izraelce i Palestince.

I iako to rešenje nije eksplicitno navedeno u ovom planu, oni su doživeli obezbeđivanje Trampovog pristanka na umereni predlog za Gazu kao ključno.

Američki okvir bi trebalo da vrati zamajac nazad na pregovore.

Ali on će i dalje najverovatnije zahtevati brojne nedelje ili više napornog rada kako bi se razvio u bilo šta blisko onome što Tramp obećava da može da ispuni: potpuno okončanje rata.

• Tramp sankcionisao Međunarodni krivični sud, Netanjahu mu poklonio zlatni pejdžer
• Čeka li Izrael potpuna međunarodna izolacija zbog Gaze i koliko je to moguće
• Putin i Netanjahu - dve najveće Trampove glavobolje

Šta piše u planu?

1. Gaza će biti deradikalizovana zona bez terorista koji ne predstavljaju pretnju za komšije.
2. Gaza će biti obnovljena za dobrobit tamošnjeg naroda, koji je dovoljno patio.
3. Ako se obe strane slože sa ovim predlogom, rat će se odmah završiti. Izraelske snage će se povući na dogovorenu liniju kako bi se pripremile za oslobađanje talaca. Tokom ovog perioda, sve vojne operacije biće obustavljene, a borbene linije će ostati zamrznute dok se ne steknu uslovi za potpuno postepeno povlačenje.
4. U roku od 72 sata pošto Izrael javno prihvati ovaj sporazum, svi taoci, živi i mrtvi, biće vraćeni.
5. Kada svi taoci budu pušteni, Izrael će osloboditi 250 zatvorenika sa doživotnom robijom, kao i 1.700 stanovnika Gaze koji su pritvoreni posle 7. oktobra 2023, među kojima sve žene i decu. Za svako vraćeno telo ubijenog izraelskog taoca, Izrael će osloboditi posmrtne ostatke 15 preminulih stanovnika Gaze.
6. Kada se svi taoci vrate, članovi Hamasa koji se obavežu na mirnu koegzistenciju i pristanu da polože oružja biće amnestirani. Pripadnicima Hamasa koji žele da napuste Gazu biće obezbeđen bezbedan prolaz do drugih zemalja.
7. Po prihvatanju ovog sporazuma, u Pojas Gaze će odmah biti poslata pomoć. Količine pomoći će biti najmanje u skladu sa onim što je predviđeno sporazumom od 19. januara 2025. To podrazumeva obnovu infrastrukture (voda, struja, kanalizacija), obnovu bolnica i pekara, kao i uvoz neophodne opreme za uklanjanje ruševina i otvaranje puteva.
8. Ulazak pomoći i distribucija u Pojasu Gaze odvijaće se bez mešanja dve strane, kanalima Ujedinjenih nacija i njihovih agencija, kao i Crvenog polumeseca, pored drugih međunarodnih institucija koje nisu ni na koji način povezane ni sa Izraelom, ni sa Hamasom. Isti mehanizam koristiće se za otvaranje prelaza Rafa u oba, u skladu sa sporazumom od 19. januara 2025.
9. Gazom će upravljati privremena prelazna uprava tehnokratskog, apolitičnog palestinskog komiteta. Ovaj komitet će biti sastavljen od kvalifikovanih Palestinaca i međunarodnih stručnjaka, uz nadzor novog međunarodnog prelaznog tela, „Odbora za mir“, kojim će rukovoditi i predsedavati predsednik Donald Tramp, dok će imena drugih članova i šefova država biti naknadno objavljeni, a među njima će biti i bivši britanski premijer Toni Bler. Ovo telo će postaviti okvir i upravljati finansiranjem obnove Gaze dok Palestinska uprava ne završi njen program reforme, kako je navedeno u raznim predlozima, poput mirovnog plana predsednika Trampa iz 2020. i saudijsko-francuski, i dok ne bude mogla bezbedno i efikasno da povrati kontrolu nad Gazom. Ovo telo će se pozivati na najbolje međunarodne standarde kako bi stvorilo moderno i efikasno upravljanje koje služi narodu Gaze i pogoduje privlačenju investicija.
10. Trampov plan ekonomskog razvoja za obnovu Gaze biće kreiran sazivanjem panela stručnjaka koji su pomogli u nastanku nekih od prosperitetnih modernih gradova na Bliskom istoku. Dobronamerne međunarodne grupe su izradile mnoge investicione predloge i razvojne ideje, a biće razmotrene kako bi se ujednačili bezbednosni i okviri upravljanja kako bi se privukle i olakšale investicije koje će stvoriti radna mesta, mogućnosti i nadu za budućnost Gaze.
11. Biće uspostavljena posebna ekonomska zona sa povlašćenim tarifama i carinskim stopama o kojima će se pregovarati sa zemljama učesnicama.
12. Niko neće biti primoran da napusti Gazu, a oni koji žele da odu moći će slobodno da to učine i slobodno da se vrate. Podsticaćemo ljude da ostanu i ponudićemo im priliku da izgrade bolju Gazu.
13. Hamas i druge frakcije se slažu da nemaju nikakvu ulogu u upravljanju Gazom, direktno, indirektno ili u bilo kom obliku. Sva vojna, teroristička i ofanzivna infrastruktura, među kojima i tuneli i fabrike za proizvodnju oružja, biće uništena i neće biti obnovljena. Biće sproveden proces demilitarizacije Gaze pod nadzorom nezavisnih posmatrača, koji će podrazumevati trajno spuštanje oružja kroz dogovoreni proces, uz podršku međunarodno finansiranog programa otkupa i reintegracije, a sve to će potvrditi nezavisni posmatrači. Nova Gaza će biti u potpunosti posvećena izgradnji prosperitetne ekonomije i mirnom suživotu sa susedima.
14. Regionalni partneri će pružiti garanciju kako bi se osiguralo da Hamas i frakcije ispunjavaju obaveze i da Nova Gaza ne predstavlja pretnju susedima ili sopstvenom narodu.
15. SAD će sarađivati sa arapskim i međunarodnim partnerima na razvoju privremenih Međunarodnih stabilizacionih snaga (MSS) koje će biti odmah raspoređene u Gazi. MSS će obučavati i pružati podršku proverenim palestinskim policijskim snagama u Gazi i konsultovaće se sa Jordanom i Egiptom koji imaju bogato iskustvo u ovoj oblasti. Ove snage će biti dugoročno rešenje za unutrašnju bezbednost. MSS će sarađivati sa Izraelom i Egiptom kako bi pomogli u obezbeđivanju pograničnih područja, zajedno sa novoobučenim palestinskim policijskim snagama. Ključno je sprečiti ulazak municije u Gazu i olakšati brz i bezbedan protok robe radi obnove Gaze. Strane će se dogovoriti o mehanizmu za dekonflikt.
16. Izrael neće okupirati niti anektirati Gazu. Kako MSS bude uspostavljao kontrolu, izraelska vojska će se povući na osnovu standarda, principa i vremenskih okvira vezanih za demilitarizaciju koji će biti dogovoreni između MSS-a, izraelske vojske, garanata i SAD, sa ciljem bezbedne Gaze koja više ne predstavlja pretnju za Izrael, Egipat ili njegove građane. Izraelska vojska će postepeno predati teritoriju Gaze koju okupira snagama MSS u skladu sa sporazumom koji će sklopiti sa prelaznom vlašću dok se potpuno ne povuku iz Gaze, osim na bezbednosnim tačkama koje će ostati dok Gaza ne bude bezbedna od bilo kakve ponovne terorističke pretnje.
17. U slučaju da Hamas odloži ili odbije ovaj predlog, operacija dopremanja povećane količine pomoći, nastaviće se u područjima bez nasilja koju je izraelska vojska predala MSS-u.
18. Biće uspostavljen proces međuverskog dijaloga zasnovan na vrednostima tolerancije i mirnog suživota kako bi se pokušala promena načina razmišljanja i narativa Palestinaca i Izraelaca naglašavanjem koristi koje se mogu izvući iz mira.
19. Dok obnova Gaze napreduje i kada se program reforme Palestinske uprave dosledno sprovede, konačno bi mogli da budu stvoreni uslovi za verodostojan put ka palestinskom samoopredeljenju i državnosti, što prepoznajemo kao težnju palestinskog naroda.
20. Sjedinjene Države će uspostaviti dijalog Izraela i Palestinaca kako bi se dogovorili o političkom horizontu za miran i prosperitetan suživot.

Podsetite se šta je Tramp govorio o Pojasu Gaze u februaru 2025. 'To je mesto za rušenje'

BBC na srpskom je od sada i na Jutjubu, pratite nas OVDE.

Pratite nas na Fejsbuku, Tviteru, Instagramu i Vajberu. Ako imate predlog teme za nas, javite se na bbcnasrpskom@bbc.co.uk

• Ko je sve priznao Palestinu kao državu i kakav je stav zemalja Balkana
• Priznanje Države Palestine otvara novo pitanje - ko će da je vodi
• Izrael je počinio genocid u Gazi, saopštila istražna komisija Ujedinjenih nacija
• Evropska priznanja Države Palestine pokazuju da se i dalje (jedino) pita Amerika
• Gaza posle rata: Ko će se nositi sa 'bezbednosnom noćnom morom'
• Šta je Sumud flotila i kolike su šanse da dopremi pomoć Gazi