M.V.

Sudovi u krizi: Nisko povjerenje koči put ka EU

Prema svim relevatnim istraživanjima, povjerenje u sudstvo u Crnoj Gori je veoma nisko, dok Evropska komisija poziva na temeljnu reformu sudskog sistema. Prema saznanjima Portala RTCG, u predstojećem izvještaju Evropske komisije pitanje sudstva biće tretirano kao suštinski važno s aspekta ambicije da pregovori sa EU budu okončani do kraja 2026. godine, dok s druge strane, njedan važan sudski proces u oblasti visoke korupcije nije doveden do kraja. Sve to još jednom otvara pitanje najavljenog vetinga, te strateške i suštinske reforme pravosudnog sistema, čiji su doskorašnji nosioci optuženi za teška krivična djela, i sudi im se u Višem sudu.

Uz to, neke vrlo važne sudske odluke u ovom periodu izazvale su velike kontroverze, posebno suđenje bivšoj predsjednici Vrhovnog suda Vesni Medenici, predstojeće puštanje na slobodu Miloša Medenice, oslobađanje Duška Kneževića, presuda predsjedniku i dijelu članova Savjeta RTCG...

Katastrofalno nisko povjerenje u sudstvo

Iz Ministarstva pravde ranije je saopšteno da su čvrsti u namjeri da jačaju integritet i etičku i disciplinsku odgovornost (veting) ali ne kao politički revanšizam ili inžinjering, već kao proces koji će učvrstiti integritet u pravosuđu i ojačati povjerenje javnosti u njegov rad.

Konkretni pokazatelji, međutim, svjedoče o čak katastrofalno niskom povjerenju u sudstvo. Prema istraživanju EU Barometar iz septembra ove godine, u koji je Portal RTCG imao uvid, samo 1,8 odsto ispitanika ima povjerenje u sudstvo i ono je ubjedljivo na posljednjem mjestu. Dok, s druge strane, SPC, obrazovanje, zdravstveni sistem i Vlada imaju preko deset odsto povjerenja i nalaze se na vrhu.

Važno je reći i da nedavno istraživanje agencije IPSOS pokazuje da je sudstvo na pretposljednjem mjestu po povjerenju u institucije. Takvo povjerenje u sudstvo ima svega 16 odsto anketiranih, dok recimo, povjerenje u Vojsku, SPC i policiju ima preko 39 odsto anketiranih.

Porazne podatke kada je u pitanju povjerenje u sudstvo sadrži i prošlogodišnja anketa CEDEM-a. Tako sudstvo dolazi na 11 mjesto kada je u pitanju povjerenje u institucije, daleko iza vojske, policije, SPC, Vlade, Delegacije EU....Po tom istraživanju, svega 42,2 odsto anketiranih vjeruju u sudstvo, dok preko 55 odsto vjeruje u obrazovni sistem.

O razmjerama ovog problema svjedoče i istraživanja nevladinih orgaizacija. CEMI je prije dvije godine objavio da u Crnoj Gori povjerenje u pravosudni sistem ima manje od polovine punoljetnih građana. Prema istraživanju CGO s kraja prošle godine, 75,3% ispitanih građana i građanki smatra crnogorsko društvo koruptivnim, a kao glavne krivce za to navode sistem (23,9%), političare (23,6%), pravosuđe i policiju (po 15,3%).

Negativan trend traje godinama

Da je u pitanju kontunirano negativan trend, pokazuju podaci od prije desetak godina. Kako je objavljeno 2016. godine, većina građana nema povjerenja u nezavisnost sudija i sistem njihovog izbora i napredovanja, što je tada pokazalo istraživanje koje su sproveli CEMI i Akcija za ljudska prava (HRA).

Na proljeće prošle godine, ukazano je da je crnogorski pravosudni sistem dugi niz godina suočen sa problemima koji predstavljaju kočnicu za ispunjavanje privremenih mjerila u poglavljima vladavine prava, na šta je i ukazano na tada održanom skupu u organizaciji Udruženja pravnika, na kojem su učešće uzeli sudije, advokati i univerzitetskih profesori.

Dugogodišnja sutkinja, sada predsjednica Vrhovnog suda Valentina Pavličić, 1. aprila prošle godine na toj konferenciji je ukazala da je povjerenje u pravosuđe izgubljeno, a "o efikasnosti da ne pričamo".

U susret izvještaju Evropske komisije, vrijedi podsjetiti i šta je navedeno u Izvještaju Evropske komisije o vladavini prava, koji je objavljen u julu. Po tom dokumentu, smanjeno je povjerenje u nezavisnost sudstva, povećan broj istraga i optužnica u slučajevima visoke korupcije, ali nedostaje presuda.

U dokumentu, EK je ukazala da u ovoj godini samo 26 odsto populacije i 35 odsto preduzeća smatra da su sudije i sudovi nezavisni i data je ocjena "prilično ili vrlo dobro“. Ovo ukazuje da je percepcija nezavisnosti sudova i sudija znatno smanjena u odnosu na 2024. godinu kada je iznosila 35 odsto, a zanimljivo je da se percepcija povjerenja među kompanijama povećala jer je za 2024. godine bila 28 odsto.

Kao glavni razlog slabe percepcije nezavisnosti sudija i sudova navodi se uplitanje i pritisci Vlade ili političara.

UN: Sudski sistem se suočava sa ozbiljnim izazovima

EK je iznijela podatke o transparentnosti tužilaštava – javna percepcija se poboljšala, 55,7 odsto građana ocjenjuje tužilaštvo kao transparentno, što je povećanje od 14,9 odsto u odnosu na 2023. godinu.

Interesantno je da je ranije objavljen i izvještaj Ujedinjenih nacija (UN) koji ukazuje da se naš sudski sistem suočava sa ozbiljnim izazovima. Najveći su neadekvatne zarade, uslovi rada, nedostatak kadra, loša infrastruktura, ali i politički pritisak.

Nakon tog izvještaja, predsjednica Vrhovnog suda Valentina Pavličić na konferenciji 1. jula ove godine podržala je ovu preporuku specijalne izvjestiteljke UN za pravosuđe da se unaprijedi etički okvir u sudstvu, kao i da se razjasne disciplinski mehanizmi, naglasivši da sudstvo mora biti otvoreno za kritiku i odgovorno pred građanima, jer se samo tako gradi povjerenje.

"Nezavisnost sudija nije privilegija, već garancija svakom građaninu Crne Gore da će mu pravda biti dostupna, jednaka i nepristrasna", rekla je predsjednica Vrhovnog suda.