Jens Turau  [ DW ]

18. 11. 2025. 11:53

Spor oko penzija ugrožava opstanak njemačke vlade?

Nova njemačka savezna vlada, koalicija konzervativaca (CDU/CSU) i socijaldemokrata (SPD), obećala je njemačkom narodu da će se manje svađati nego prethodna vlada pod bivšim kancelarom Olafom Šolcom (SPD). I uglavnom je do sada u tome uspijevala. Iako su se vodile žustre rasprave o pitanjima poput migracione politike i novog sistema regrutovanja u Bundesver, rješenja su na kraju postignuta. Međutim, spor oko državnog penzionog sistema sada prijeti da postane ozbiljan test za koaliciju pod kancelarom Fridrihom Mercom (CDU).

Ključni zvaničnici vlade i dalje pokušavaju da umanje važnost nezgodne situacije. Savezni ministar unutrašnjih poslova Aleksandar Dobrint (CSU) rekao je u intervjuu za DW u ponedjeljak: „To što postoje rasprave, pa čak i široke debate o jednom ili drugom projektu, mislim da je normalno u politici. Uvijek zavisi od toga da li ste na putu ka rješenju ili samo u poziciji opstrukcije. A ja vidim da se krećemo ka rješenju.“

O čemu je riječ?

Penzije su decenijama stalni razlog sporenja u njemačkoj politici. Ljudi žive duže i zato primaju državne naknade u penziji duže nego ranije. I broj penzionera raste, a društvo stari. U Njemačkoj penzije u osnovi finansiraju zaposleni, preduzeća i drugi poslodavci. Stopa doprinosa trenutno iznosi 18,6 odsto plate, a podjednako je plaćaju zaposleni i poslodavci.

Penzioni sistem je već dugo u krizi i ta računica više ne funkcioniše. Premalo je onih koji uplaćuju, a previše penzionera. Kao rezultat toga, na penzioni sistem već dugo odlazi ogroman iznos novca iz budžeta. Sljedeće godine to će biti nevjerovatnih 128 milijardi eura, otprilike četvrtina ukupnog budžeta od oko 524 milijarde eura.

Penzije su dugo bile pitanje međugeneracijske pravednosti. Moraju li mladi ljudi u Njemačkoj da prihvate da sadašnja generacija onih s visokim primanjima dobija relativno velikodušne penzije, koje će buduće generacije morati da plaćaju sve dok država nastavlja da se zadužuje da bi uopšte mogla da isplaćuje naknade penzionerima?

U svom koalicionom sporazumu, konzervativci i socijaldemokrate dogovorili su se da će nivo penzija ostati konstantan na oko 48 odsto posljednje neto plate do 2031. godine, tj. narednih šest godina. Iako stručnjaci kažu da to šalje pogrešan signal, vladajuće stranke, prije svega na insistiranje socijaldemokrata, pristale su na taj pristup. Očekuje se da će odgovarajući zakon biti usvojen prije Božića.

Međutim, sada se bune prije svega mladi konzervativni političari. Nedostaju im, kažu, bilo kakve naznake o tome šta će se desiti s penzijama nakon 2031. I tvrde da bi stabilizacija nivoa penzija samo do 2031. mogla da košta stotine milijardi eura. Prošlog vikenda, Junge Union (Mlada Unija), omladinska organizacija konzervativaca, sastala se u gradu Rustu u Baden-Virtembergu i jednoglasno odlučila da pozove poslanički klub CDU/CSU u Bundestagu da ne podrži već dogovoreni penzioni paket.

Merc: „Nemojte samo da govorite šta ne može da se uradi“

Za Mladu Uniju kancelar Merc je dugi niz godina bio glavni uzor; stranačka omladina ga je smatrala praktičnim reformatorom s jasnim konzervativnim profilom. Sada, nakon što je omladinsko krilo odbacilo penzione planove, pojavio se kao gostujući govornik u Rustu. Vidno uznemiren, obratio se delegatima: „Molim vas da konstruktivno učestvujete u ovoj raspravi, ali ne samo jednostavnim nabrajanjem onoga što ne može da se uradi.“

Merc zna da njegova vladajuća koalicija ima većinu od samo 12 glasova, a 18 konzervativnih poslanika pripada grupi mladih parlamentaraca iz redova Unije. Mladi protiv starih – da li ta linija sukoba predstavlja stvarnu prijetnju vladajućoj koaliciji?

Za socijaldemokrate, ministar finansija i vicekancelar Lars Klingbajl kratko je izjavio da njegova stranka nije spremna da razmatra dalje promjene. Na jednom skupu SPD-a u Ulmu, Klingbajl je rekao: „Dozvolite mi da budem potpuno jasan: ovaj zakon se više neće mijenjati.“

Međutim, ministarka privrede Katarina Rajhe (CDU) stvari vidi sasvim drugačije. Penzije ne bi smjele da postanu dodatni teret na već visoke troškove rada, rekla je ministarka. Kako bi smirila situaciju, ministarka obrazovanja Karin Prijen (CDU) potom je u ponedjeljak predložila odlaganje glasanja, planiranog za jednu od sljedećih sednica Bundestaga prije Božića. Merc i Dobrint odmah su to odbili.

Koliko je vlada trenutno nervozna (i očigledno tako je i mediji doživljavaju) postalo je jasno kada se kancelar Fridrih Merc u ponedjeljak pojavio na „Ekonomskom samitu“ renomiranog dnevnog lista Zidojče cajtung. Tamo je opovrgao glasine u medijima da bi spor oko penzija mogao da dovede do raspada vladajuće koalicije i da će Merc i njegova Unija CDU/CSU morati da nastave da rade bez partnera u manjinskoj vladi.

Kancelar je rekao: „Iz moje perspektive, tako nešto ne dolazi u obzir.“ I dodao: „Vjeruje li iko ozbiljno da bismo mogli da radimo u ovom njemačkom Bundestagu sa promjenljivim većinama i dalje obavljamo zakonodavni rad na razuman način?“

Kancelar sada namjerava da pokuša da ubijedi SPD u mali ustupak: propratni tekst predloženog zakona mogao bi da predvidi da će se o sudbini penzionog sistema ponovo raspravljati nakon 2031, ali da će penziona reforma koju je kabinet već odobrio biti usvojena baš onako kako je planirano. Tek će se vidjeti da li će se socijaldemokrate s tim složiti.