Žabljak
Pretežno oblačno
6.8 °C
Pljevlja
Oblačno
13.0 °C
Herceg Novi
Oblačno
14.7 °C
Nikšić
Pretežno oblačno
11.8 °C
Cetinje
Pretežno oblačno
15.8 °C
Bar
Oblačno
18.2 °C
Podgorica
Oblačno
18.3 °C
Ulcinj
Pretežno oblačno
17.4 °C
Kolašin
Oblačno
9.2 °C

Politika

[ Objavio: I. P. ]

CDT OCIJENIO 23. 04. 2019. 11:22   >>  12:18 0

CDT OCIJENIO

Kasne izvještaji o reformi javne uprave

Državni organi kasne sa izvještavanjem o dinamici i kvalitetu sprovođenja reforme javne uprave, zbog čega je javnost uskraćena za zvanične informacije o tome kako teče jedan od najkompleksnijih reformskih procesa u Crnoj Gori, ocijenjeno je iz Centra za demokratsku tranziciju (CDT).

 

Ta NVO je, kroz projekat "Reforma javne uprave - strateško upravljanje promjenama", koji je finansijski podržala Evropska unija, analizirao kako se sprovodi reforma javne uprave kroz dvije važne oblasti - razvoj i koordinacija javnih politika i strateško upravljanje procesom reforme javne uprave i finansijska održivost.

U nedostatku zvaničnih izvještaja, kako navode, analizirali su dinamiku sprovođenja reforme, prikupljajući podatke iz više različitih izvora.

"Krovni dokument u ovoj oblasti – Strategija reforme javne uprave, u ove dvije oblasti, se uglavnom sprovodi u skladu sa predviđenim rokovima. Prekoračenja rokova u pojedinim slučajevima postoje, i u većini nijesu sistemskog karaktera niti, za sada, dovode u pitanje sprovođenje reforme. Međutim, izvještaj o sprovođenju Akcionog plana još uvijek nije dostupan, pa je javnost uskraćena za ključne informacije vezane za reformu javne uprave", saopštila je koordinatorka istraživačkog centra CDT-a Milena Gvozdenović.

Formalno, kako je istakla, postoji Savjet za reformu javne uprave koji je zamišljen da na političkom nivou prati planirane aktivnosti, da usmjerava proces reforme i da predlaže mjere za prevazilaženje zastoja ili problema u toku reforme, ali nerijetko se dešavaju propusti koji dovode u pitanje svrhu osnivanja i postojanja ovog tijela.

"Savjet nije pokazao potrebnu inicijativu koja bi, po našem mišljenju, trebalo da politički podrži ovaj proces. Tako se dešavalo da su neki od najvažnijih predloga zakonskih rješenja utvrđivani na sjednicama Vlade, a da prethodno nijesu razmatrani na sjednici Savjeta, što je direktno kršenje zaključaka Vlade. Savjetu se često ne dostavljaju ni planski i analitički dokumenti u vezi sa reformom javne uprave. Smatramo da bi trebalo detaljno preispitati efekte rada Savjeta, njegovu učinkovitost i uticaj na tok procesa. Savjet bi trebalo postaviti kao političko koordinaciono tijelo koje se suštinski, a ne samo formalno i protokolarno bavi reformom, koje daje smjernice i sugestije za njeno nesmetano odvijanje", istakla je Gvozdenović.

Reformske aktivnosti vezane za koordinaciju javnih politika uglavnom, kako je ocijenila, idu planiranom dinamikom.

"Pripremljeni su prvi važni dokumenti koji su bili preduslov za odvijanje ovih reformskih aktivnosti. Važno će biti utvrditi i kvalitet tih dokumenata (strategija, metodologija, izvještaja...i sl.) što ćemo takođe raditi u sklopu ovog projekta. Pripremićemo i objaviti posebne publikacije o sadržaju i kvalitetu ovih ključnih dokumenata. U planu reformi koji je vezan za koordinaciju politika je napravljen grub tehnički propust vezan za izradu godišnjih programa rada ministarstava koji hitno mora biti izmijenjen. Naš tim je prilikom monitoringa primijetio nelogičnost u ovako postavljenom redosljedu pripreme važnih dokumenata. Bilo bi gotovo nemoguće uraditi godišnje programe ministarstava, a da se ne urade prije toga srednjoročni programi za ministarstva i godišnji program rada Vlade po novoj metodologiji. Dalje, programi rada odabranih ministarstava još uvijek nijesu dostupni, iako je rok za njihovu izradu bio do kraja marta 2019. Sredinom 2018. godine je sa zakašnjenjem usvojena Uredba o izboru predstavnika NVO u radna tijela organa držane uprave i sprovođenju javne rasprave u pripremi zakona i strategija. Međutim, iako je napravljeno ovo formalno unapređenje, u suštini kvalitet konsultacija različitih aktera prilikom izrade politike je daleko od zadovoljavajućeg nivoa", rekla je ona.

Četiri mjeseca nakon isteka 2018, navodi ona, nijesu dostupni godišnji izvještaj o sprovedenoj analizi uticaja propisa (RIA) i primjeni Uredbe o izboru predstavnika NVO u radna tijela organa držane uprave i sprovođenju javne rasprave u pripremi zakona i strategija.

 

Komentari 0

ostavi komentar

Ostavi komentar

Pravila komentarisanja sadržaja Portala RTCG
Poštujući načelo demokratičnosti, kao i pravo građana da slobodno i kritički iznose mišljenje o pojavama, procesima, događajima i ličnostima, u cilju razvijanja kulture javnog dijaloga, na Portalu nijesu dozvoljeni komentari koji vrijeđaju dostojanstvo ličnosti ili sadrže prijetnje, govor mržnje, neprovjerene optužbe, kao i rasističke poruke. Nijesu dozvoljeni ni komentari kojima se narušava nacionalna, vjerska i rodna ravnopravnost ili podstiče mržnja prema LGBT populaciji. Neće biti objavljeni ni komentari pisani velikim slovima i obimni "copy/paste" sadrzaji knjiga i publikacija.Zadržavamo pravo kraćenja komentara.

Da biste komentarisali vijesti pod vašim imenom

Ulogujte se

Novo